Relazione Previsionale e Programmatica

per il triennio 1999/2001

del Comune di Vigevano

PROGRAMMA n. 5 *

DIFESA DELL’AMBIENTE, GESTIONE DEL TERRITORIO E MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI ABITATIVE *

Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell’ambiente *

Urbanistica e gestione del territorio *

Pianificazione territoriale *

Variante al P.R.G. *

Piano per le Piste Ciclabili *

Edilizia privata *

Funzioni amministrative concernenti il controllo dell’inquinamento atmosferico *

Rilevazione controllo e disciplina inquinamento acustico *

Servizi smaltimento rifiuti *

Competenze in materia di rifiuti e bonifiche di siti inquinati *

Parchi e Servizi per la tutela ambientale del verde,altri servizi relativi al territorio ed all’ambiente *

Interventi e attività di promozione per la protezione della natura *

Funzioni amministrative in merito alla disciplina delle acque di scarico *

Interventi di tutela igienico-sanitaria *

Gestione amministrativa canile *

Competenze in materia di cave e bonifiche agrarie *

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Si ritiene opportuno premettere che il raggiungimento degli obiettivi è da rapportare necessariamente alle risorse messe a disposizione.

Il nuovo P.R.G. in corso di ultimazione presenta caratteri di forte innovazione all’interno della disciplina urbanistica in Italia. L’adozione è prevista entro i primi mesi del 1999.

Il Piano è interamente informatizzato: i caratteri innovativi delle Norme di Attuazione (che prevedono la "perequazione urbanistica") implicano, per la gestione urbanistica del territorio comunale, l’adozione di uno specifico software che diventa parte integrante e fondamentale del Sistema Informativo Territoriale.

Sarà inoltre necessario un monitoraggio a carattere permanente sul territorio: esso avrà il compito di consentire l’osservazione delle trasformazioni urbanistico - edilizie e delle loro interazioni nel sistema territoriale.

La redazione del Piano verrà avviata in seguito alla adozione della Variante al P.R.G.; nel progetto verrà infatti recepito il nuovo azzonamento (in particolare ne saranno parte integrante le "spine verdi", si darà priorità ai collegamenti con gli edifici scolastici, con le aree destinate ai servizi, con le strutture socio - sanitarie, con la rete di trasporto pubblico, con gli uffici pubblici).

Il Piano si articola in una fase di analisi, in parte avviata, che prevede la ricostruzione dello schema della mobilità su bici, e in una fase progettuale, rispetto alla quale è già stato avviato un dialogo con rappresentanti di utenti della bici per accogliere eventuali segnalazioni. Sono inoltre già stati effettuati sopralluoghi per prendere visione di esempi significativi di realizzazione di piste ciclabili.

Il Servizio Edilizia Privata nel corso del corrente anno si propone di apportare un ulteriore e concreto miglioramento nello svolgimento delle attività rientranti negli obiettivi tipici delle proprie competenze.

Questo mediante:

1. Una riorganizzazione diversificata dell’orario di apertura al pubblico, consistente nell’ampliamento della fascia oraria di apertura dell’Ufficio Accettazione Progetti per meglio agevolare la presentazione delle varie istanze e la riduzione con concentrazione in alcune giornate della fascia oraria di apertura dell’Ufficio Istruttoria Progetti al fine di accelerare i tempi di istruttoria e quindi la quantità dei progetti esaminati.
2. La verifica dello snellimento delle varie procedure attinenti il rilascio delle Concessioni ed Autorizzazioni Edilizie.
3. Una migliore sistemazione di tutto quanto occorre per lo svolgimento delle varie attività mediante il recupero di adeguati spazi da adibire ad uffici e ad archivi per gli atti depositati.
4. L’attivazione di un meccanismo da attuarsi in collaborazione con gli uffici del Settore Finanziario, consistente in un interscambio di informazioni (anche di carattere informatico) attinenti le nuove costruzioni e gli ampliamenti edilizi al fine di ridurre sensibilmente l’evasione di tasse ed imposte Comunali istituendo, eventualmente, anche nuove procedure per il rilascio dei Certificati di Abitabilità ed Agibilità consistenti nella preventiva denuncia dei nuovi locali all’Ufficio Tributi Comunale come condizione fondamentale per l’ottenimento dei suddetti Certificati.
5. L’adeguamento di tutta la documentazione in uscita e contenente importi da versare al Comune (Contributi di Concessione, Diritti di Segreteria ecc.) alla nuova realtà monetaria, predisponendo i vari importi in duplice valuta Lire ed Euro in tal modo da agevolare tutti coloro che già da subito convertiranno i propri conti bancari in Euro, contribuendo nel contempo ad abituare e ad abituarci per poter operare meglio e più preparati nel futuro quando questa trasformazione diverrà operativa a tutti gli effetti.
6. L’avvio dello studio della normativa relativa alla Variante Generale di P.R.G., che si renderà necessaria con l’adozione del nuovo Strumento Urbanistico, nonché lo studio del nuovo regolamento Edilizio in applicazione della Legge Regionale 23 giugno 1997 N. 23, nel rispetto della Delibera di Giunta Regionale 25 settembre 1998 N. 6/38573 ed in accordo alla normativa del nuovo Strumento Urbanistico da adottare a seguito del lavoro preliminare (già svolto nel corso del 1998) di raccolta dei vari Regolamenti vigenti nel Comune.
7. La predisposizione, nel caso di adozione del suddetto nuovo Strumento Urbanistico, di un archivio informatico per la registrazione e successiva ricerca per verifica di tutte quelle aree la cui edificabilità sia stata vincolata parzialmente o totalmente a favore di altre aree, da effettuarsi in collaborazione con altri servizi di questo settore.

• Vengono svolti compiti istituzionali in tale materia: istruttoria delle pratiche, rilascio dei pareri previsti dalla normativa vigente, controlli di competenza, sviluppo problematiche in evoluzione in merito alle attività produttive ed alle attività a ridotto inquinamento atmosferico.
• Realizzazione di un programma di monitoraggio sul territorio comunale dell’inquinamento atmosferico, inserito in un progetto finanziato dalla Regione Lombardia con fondi CEE, al quale collaborano per il supporto tecnico-scientifico il P.M.I.P. dell’A.S.L. di Pavia e l’Amministrazione Provinciale. Tale monitoraggio prevede l’utilizzo di diverse metodologie di indagine che interessano in modo diverso il territorio: campionatori passivi, centralina fissa, centraline mobili, D.O.A.S. e studio bioindicatori.

• Sistematica istruttoria delle pratiche con partecipazione attiva all’evoluzione delle stesse.
• A seguito dell’evoluzione prevista in campo normativo saranno adeguati gli approcci ed i conseguenti effetti sanzionatori.
• L’OBIETTIVO n°1 "Predisposizione di un piano di zonizzazione acustica ai sensi della Legge quadro n°447/95" sarà portato a termine con il conferimento di incarico esterno per la valutazione dell’impatto sonoro e la stesura del piano di zonizzazione acustica che dovrà essere necessariamente coordinato con il redigendo P.R.G. ed il P.U.T.
• Campagna di educazione e sensibilizzazione rivolta a tutti i cittadini avente lo scopo di eliminare alcune delle cause di rumore più frequenti.

• OBIETTIVO n°4: Saranno attuati, in collaborazione con il Parco del Ticino, interventi di pulizia e bonifica di ammassi di rifiuti sparsi sul territorio comunale.
• istruttoria ed interventi di tutela e controllo in merito a: smaltimento di rifiuti speciali in agricoltura, utilizzo di reflui zootecnici a scopo agronomico, abbandono di rifiuti in aree pubbliche e/o private, ecc.
• Verifica delle condizioni per l’esecuzione di progetti di bonifica dei siti inquinati.
• Interventi diretti per la pulizia di aree, nel rispetto di quanto previsto dalla nuova normativa in materia, definita "Ronchi".
• Compilazione M.U.D.

• OBIETTIVO n° 2: L’organizzazione della "Giornata del Verde Pulito" che si terrà in primavera, vedrà impegnato il Servizio Ambiente in modo importante, tale campagna di educazione e sensibilizzazione richiederà un impiego di risorse e mezzi notevole e sarà portata a termine anche grazie alla collaborazione del volontariato. Saranno effettuati interventi di pulizia su corsi d’acqua, aree verdi, parchi, ecc. al fine della riqualificazione ambientale.
• "Osservatorio Ticino" con convocazioni ed attività di tutela del patrimonio ambientale.
• Saranno attivati, all’interno delle proprie competenze, controlli a difesa del patrimonio forestale.
• Saranno promosse iniziative per la salvaguardia del fiume Ticino dalle acque provenienti dallo Scolmatore Nord-Ovest.
• Verranno attivati gli Enti preposti affinché siano portate a compimento le operazioni di monitoraggio che dovranno evidenziare le responsabilità e i possibili interventi per salvaguardare il corso d’acqua "Ramo dei prati"

• In questo ambito distinguiamo le pratiche relative al prelievo delle acque e le pratiche relative allo scarico.

Nel primo ambito rientrano le autorizzazioni per l’escavazione di pozzi e per derivazioni d’acqua potabile, le denunce annuali di consumo (per i cittadini che provvedono in modo autonomo all’approvvigionamento idrico).

Nel secondo gruppo, rientrano per competenza, le autorizzazioni e i controlli relativi agli scarichi nel suolo e negli strati superficiali del sottosuolo. A questo riguardo rammentiamo che sono in corso gli accertamenti ex art. 7 Legge 172/1995 che comprendono un riesame delle autorizzazioni allo scarico rilasciate in forma tacita ex art. 15 L. 319/76, il rinnovo e l’aggiornamento delle autorizzazioni rilasciate dopo il 1986 ( che si protrarrà anche nei prossimi anni), il rilascio di autorizzazioni per scarichi nuovi.

• Nell’ipotesi in cui emergano situazioni irregolari, sarà necessario adottare i provvedimenti sanzionatori di competenza.
• OBIETTIVO n° 3 : localizzazione su cartografia numerica degli scarichi con recapito nel suolo sottosuolo autorizzati.

• La tutela della salute pubblica si esplica prevalentemente attraverso l’adozione di provvedimenti assunti per garantire il rispetto delle norme che regolano la società civile, al fine di una migliore qualità della vita, pertanto verrà effettuata la raccolta e gestione delle problematiche di varia natura poste all’attenzione dai cittadini.
• Tali tematiche, nonostante gli accertamenti e gli interventi effettuati in collaborazione con i tecnici competenti delle A.S.L., trovano difficile soluzione per la loro complessità e la resistenza degli interessati.

• Gestione amministrativa e contabile, per quanto di competenza del Comune, in merito alla Gestione del canile nel continuo rispetto ed attuazione della convenzione.
• Studio per il rinnovo della convenzione con l’azienda A.S.L. di Vigevano ed eventualmente con Comune di Mortara ed altri comuni interessati.
• Assistenza legale per la conduzione del canile a seguito di provvedimenti adottati dal Comune.

• attività istruttoria, interventi di tutela e controllo in merito alle bonifiche agrarie in corso.
• accertamenti, riscossioni oneri dovuti e applicazione convenzioni.
• rapporti con Enti interessati e relative attività.

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